下面，我們對(duì)部分重點(diǎn)政策措施開展解讀。

幫扶特色農(nóng)食產(chǎn)品出口是推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、解決民眾就業(yè)、助力高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點(diǎn)。目前，我國一些特色農(nóng)食產(chǎn)品出口常常面臨一些難點(diǎn)痛點(diǎn)。比如，一些國家（地區(qū)）法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)較為復(fù)雜、更新較快，企業(yè)因不了解掌握境外法規(guī)而面臨出口貨物被退運(yùn)等風(fēng)險(xiǎn)；生鮮產(chǎn)品對(duì)通關(guān)時(shí)效要求高，傳統(tǒng)監(jiān)管模式難以滿足企業(yè)“鮮、急、特”需求等。為此，海關(guān)等部門將通過為產(chǎn)品、企業(yè)和地區(qū)“量身定制”監(jiān)管服務(wù)方案，優(yōu)化監(jiān)管、強(qiáng)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“管得住”與“通得快”的有機(jī)統(tǒng)一。

一是在“一品一策”方面，針對(duì)不同產(chǎn)品，幫助企業(yè)建立從種植、養(yǎng)殖基地到出口前的全流程安全監(jiān)控體系，強(qiáng)化源頭管理，做好疫病防控，完善質(zhì)量追溯鏈條，確保風(fēng)險(xiǎn)可控。

二是在“一企一策”方面，對(duì)有意向出口的企業(yè)，提前介入，指導(dǎo)企業(yè)按照國際標(biāo)準(zhǔn)建立衛(wèi)生質(zhì)量管理體系（如HACCP體系），快速拿到出口“通行證”。試點(diǎn)開展優(yōu)化出口涉檢貨物監(jiān)管模式改革，將原來需要出口申報(bào)前做的檢驗(yàn)檢疫工作前置，告別傳統(tǒng)批批查檢，轉(zhuǎn)為以企業(yè)為單元監(jiān)管模式。點(diǎn)對(duì)點(diǎn)指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)性貿(mào)易措施研究，擴(kuò)大出口農(nóng)食產(chǎn)品批次檢驗(yàn)、遠(yuǎn)程查檢等改革措施試點(diǎn)范圍，為企業(yè)提供更多便利服務(wù)。

三是在“一地一策”方面，立足地方產(chǎn)業(yè)特色，針對(duì)內(nèi)陸地區(qū)出口需求，支持開通農(nóng)產(chǎn)品出口“綠色通道”。指導(dǎo)企業(yè)用好用足自貿(mào)協(xié)定關(guān)稅減免政策，推廣原產(chǎn)地證書自助打印、智能審核等便利化措施。加大對(duì)經(jīng)核準(zhǔn)的出口商指導(dǎo)力度，助力特色農(nóng)食產(chǎn)品更好更快“走出去”。

目前，海關(guān)支持具備條件的地區(qū)試點(diǎn)進(jìn)口首發(fā)消費(fèi)品檢驗(yàn)便利化措施，對(duì)首發(fā)、首秀、首展、首店等進(jìn)口消費(fèi)品，采用合格保證等多種合格評(píng)定程序，推行差異化檢驗(yàn)?zāi)Ｊ剑瑸槭装l(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展賦能增效。

一是檢驗(yàn)?zāi)Ｊ礁觾?yōu)化。根據(jù)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)高低和企業(yè)信用好壞進(jìn)行分類管理，對(duì)用于首展首秀產(chǎn)品、單款20件及以下的小批量進(jìn)口消費(fèi)品，免于取樣送檢；對(duì)20件以上的批量進(jìn)口新品，企業(yè)可憑有資質(zhì)的實(shí)驗(yàn)室簽發(fā)的檢測(cè)報(bào)告，經(jīng)海關(guān)審核通過后快速驗(yàn)放，無需重復(fù)檢測(cè)，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品進(jìn)口檢驗(yàn)環(huán)節(jié)“無損耗、無等待”的暢通體驗(yàn)，確保新品以完美狀態(tài)及時(shí)上柜。

二是清單管理更加靈活。建立“首發(fā)新品白名單”制度，對(duì)經(jīng)省級(jí)商務(wù)部門認(rèn)定、海關(guān)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估合格的國際知名品牌及其首發(fā)新品，列入“白名單”。“白名單”商品1年內(nèi)進(jìn)口同一規(guī)格型號(hào)的，無需重復(fù)申請(qǐng)即可享受便利，大大減少企業(yè)重復(fù)提交證明材料，為國際品牌全球首發(fā)、中國首店鋪貨提供暢通的無感通關(guān)環(huán)境。

三是通關(guān)服務(wù)更加高效。推行《入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明》電子化改革，系統(tǒng)自動(dòng)審核簽章“秒級(jí)出證”，直接將電子證明發(fā)送至國際貿(mào)易“單一窗口”企業(yè)端，實(shí)現(xiàn)了證明申領(lǐng)“足不出戶”，貨物得以快速從口岸流轉(zhuǎn)至銷售終端，搶占首發(fā)上市的“黃金期”。

目前，海關(guān)等部門積極探索開展對(duì)進(jìn)口食品、化妝品、危化品等中文標(biāo)簽的電子化監(jiān)管，為企業(yè)釋放更多紅利。

一是合格評(píng)定更靈活。采用電子標(biāo)簽的產(chǎn)品可簡化實(shí)物標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容，完整信息放在電子標(biāo)簽里展示，產(chǎn)品包裝更加簡潔美觀。對(duì)消費(fèi)者而言，電子標(biāo)簽?zāi)茇S富標(biāo)簽信息的展示形式，掃碼即可“讀懂”手中產(chǎn)品，增強(qiáng)了消費(fèi)體驗(yàn)。

二是標(biāo)簽審核更智能。在傳統(tǒng)模式下，標(biāo)簽信息一旦發(fā)生調(diào)整（如依據(jù)的法律法規(guī)發(fā)生調(diào)整、商品主要成分變更等），企業(yè)須重印并重貼紙質(zhì)標(biāo)簽。電子標(biāo)簽上線后，除必須在外包裝標(biāo)注的強(qiáng)制信息外，其他內(nèi)容只需在電子標(biāo)簽系統(tǒng)中“一鍵更新”即可同步生效，大幅降低企業(yè)生產(chǎn)和運(yùn)營成本。

三是通關(guān)放行更快捷。海關(guān)通過電子化監(jiān)管，將傳統(tǒng)的紙質(zhì)標(biāo)簽審核轉(zhuǎn)化為線上審核，對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)貨物將實(shí)施系統(tǒng)自動(dòng)審核，這改變了傳統(tǒng)的人工逐票驗(yàn)核模式，將大幅提升通關(guān)時(shí)效，實(shí)現(xiàn)低風(fēng)險(xiǎn)貨物的“即到即檢、即檢即放”。

該模式支持進(jìn)口冰鮮水產(chǎn)品等適用“白名單+抽樣后即放行”模式，符合條件的“白名單”企業(yè)所進(jìn)口的冰鮮水產(chǎn)品無需等待檢測(cè)結(jié)果即可上市銷售，有效解決進(jìn)口冰鮮水產(chǎn)品通關(guān)時(shí)效要求高的問題，有效降低產(chǎn)品腐爛變質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)。該政策有3個(gè)亮點(diǎn)。

一是“擇優(yōu)”。嚴(yán)把食品安全關(guān)，確保“產(chǎn)品、企業(yè)”雙質(zhì)“優(yōu)”。設(shè)立進(jìn)口冰鮮水產(chǎn)品監(jiān)管模式改革試點(diǎn)“白名單”，嚴(yán)格準(zhǔn)入制度。海關(guān)依據(jù)嚴(yán)格的試點(diǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，篩選出符合條件的“白名單”企業(yè)并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，有效壓緊壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。

二是“提速”。對(duì)“白名單”企業(yè)優(yōu)先辦理、優(yōu)先出證，壓縮通關(guān)時(shí)長，在保證進(jìn)口冰鮮水產(chǎn)品新鮮度的同時(shí)，降低企業(yè)物流、倉儲(chǔ)等成本。

三是“快通”。海關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門加強(qiáng)協(xié)作，協(xié)同強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的監(jiān)管與服務(wù)，互通監(jiān)管信息，形成“從口岸到貨架”的全鏈條監(jiān)管閉環(huán)，做到既“通得快”又“管得住”。

當(dāng)前，在確保食品安全的情況下，海關(guān)總署正積極探索進(jìn)一步擴(kuò)大該模式試點(diǎn)城市范圍和其他短保期商品目錄范圍，進(jìn)一步激發(fā)進(jìn)口冰鮮水產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展活力。

傳統(tǒng)模式下，出口拼箱貨物在監(jiān)管場(chǎng)站外完成組貨、拼箱，然后以集裝箱整柜運(yùn)至海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所。如果出口拼箱貨物中出現(xiàn)某批商品被命中查驗(yàn)的情形，則需要按要求掏箱找貨，經(jīng)查驗(yàn)無問題后再與同柜其他貨物一起重新裝箱。

“先查驗(yàn)、后裝運(yùn)”監(jiān)管模式下，出口企業(yè)可將貨物以散貨形式靈活運(yùn)入拼箱作業(yè)場(chǎng)地，貨物申報(bào)后，海關(guān)直接在監(jiān)管場(chǎng)所內(nèi)對(duì)需要查驗(yàn)的貨物快速實(shí)施查驗(yàn)，貨物放行后一次性完成拼箱裝運(yùn)。這種監(jiān)管模式能有效提升口岸作業(yè)效率。

“先查驗(yàn)、后裝運(yùn)”模式有效解決了出口拼箱貨物在集裝箱港口拆箱查驗(yàn)“找貨難、重裝難”等問題，讓企業(yè)能更加準(zhǔn)確地安排物流運(yùn)輸計(jì)劃。自該模式試點(diǎn)以來，受到企業(yè)廣泛歡迎。擴(kuò)大該模式試點(diǎn)范圍，在小額包裹運(yùn)輸?shù)确矫鏀U(kuò)大應(yīng)用，將有效滿足跨境電商企業(yè)出口拼箱需求，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

近年來，含鋰電池的新能源汽車等“新三樣”商品出口快速增長。目前，內(nèi)陸地區(qū)新能源汽車出口多通過陸路交通工具運(yùn)輸至出境地再以海運(yùn)方式運(yùn)輸離境。按照有關(guān)規(guī)定，以鐵路運(yùn)輸或公路運(yùn)輸?shù)某隹谛履茉雌嚰b箱按普通貨物運(yùn)輸監(jiān)管，以海運(yùn)方式運(yùn)輸則要求出口新能源汽車集裝箱按危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸監(jiān)管。如果企業(yè)采取陸運(yùn)方式，新能源汽車在起運(yùn)地需要按普通貨物監(jiān)管，在海運(yùn)裝船時(shí)海事部門則將按照危險(xiǎn)貨物管理標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施開箱查驗(yàn)，一定程度上增加企業(yè)時(shí)間和成本。

目前，海事部門根據(jù)企業(yè)需求，積極探索開展海事監(jiān)管結(jié)果跨地區(qū)互認(rèn)和出口危險(xiǎn)貨物“一次查驗(yàn)、多地互認(rèn)”模式，對(duì)具備條件地區(qū)的出口危險(xiǎn)貨物的海事監(jiān)管服務(wù)前移至裝箱地，開展裝箱地海事查驗(yàn)；對(duì)裝箱地已實(shí)施查驗(yàn)的危險(xiǎn)貨物集裝箱，裝船地海事部門原則上不再進(jìn)行開箱查驗(yàn)。這一創(chuàng)新監(jiān)管模式，有效提升含鋰電池等出口危險(xiǎn)貨物通關(guān)效率，降低企業(yè)成本，助力新能源汽車等“新三樣”商品高效出海。

2024年11月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《有效降低全社會(huì)物流成本行動(dòng)方案》明確提出，要加快健全多式聯(lián)運(yùn)體系。為深入落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署要求，海關(guān)等部門持續(xù)推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)物流監(jiān)管一體化，通過創(chuàng)新符合多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展需要的監(jiān)管模式，為“一單制”“一箱制”提供適合的配套解決方案，讓不同運(yùn)輸方式（比如海運(yùn)+鐵路+公路）銜接更順暢，進(jìn)一步提升多式聯(lián)運(yùn)貨物流轉(zhuǎn)效率。

該多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管新模式下，企業(yè)僅需通過國際貿(mào)易“單一窗口”向海關(guān)傳輸一份多式聯(lián)運(yùn)申請(qǐng)單，就能實(shí)現(xiàn)“一次申報(bào)、一單貫通”，支持企業(yè)一次性完成全程不同時(shí)段運(yùn)輸?shù)纳陥?bào)，支持企業(yè)靈活換裝作業(yè)等物流需求，具有申報(bào)數(shù)據(jù)更簡練、通關(guān)手續(xù)更便捷、物流操作更靈活等特點(diǎn)。與傳統(tǒng)轉(zhuǎn)關(guān)模式相比，多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管實(shí)現(xiàn)了以一張“多式聯(lián)運(yùn)申請(qǐng)單”替代轉(zhuǎn)關(guān)單，企業(yè)可在啟運(yùn)地一站式辦結(jié)報(bào)關(guān)、查驗(yàn)、施封等手續(xù)，無需在沿海口岸再次申報(bào)或重復(fù)查驗(yàn)，為企業(yè)簡化了通關(guān)環(huán)節(jié)、降低了成本時(shí)效。

實(shí)踐證明，推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)發(fā)展是我國構(gòu)建現(xiàn)代化物流體系中的關(guān)鍵一招，有助于進(jìn)一步降低全社會(huì)物流成本，深化內(nèi)陸與沿海跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)協(xié)作，讓內(nèi)陸地區(qū)共享沿海口岸開放優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)形成沿海內(nèi)陸協(xié)同開放格局，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸資源的高效整合和運(yùn)輸組織的無縫銜接，加快形成貫通國內(nèi)外市場(chǎng)“樞紐+通道+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流運(yùn)行體系，持續(xù)提升跨境貿(mào)易便利化水平。

TIR運(yùn)輸，是根據(jù)聯(lián)合國《國際公路運(yùn)輸公約》（TIR公約）建立的跨境公路運(yùn)輸方式，具有“一次申報(bào)、一證到底、一車直達(dá)”特點(diǎn)。該模式全程不換車、不倒裝，實(shí)現(xiàn)“門到門”運(yùn)輸，運(yùn)輸時(shí)效較海運(yùn)大幅縮短，運(yùn)輸成本較空運(yùn)大幅降低。相較于傳統(tǒng)的公路運(yùn)輸，獲得TIR運(yùn)輸資質(zhì)的企業(yè)車輛可在各締約國之間便捷通關(guān)，全程一車直達(dá)，有效減少進(jìn)出口貨物在不同口岸換裝及理貨時(shí)間，能有效降低企業(yè)的運(yùn)輸時(shí)間與成本。

為積極適應(yīng)現(xiàn)代物流發(fā)展趨勢(shì)，海關(guān)優(yōu)化落實(shí)TIR公約，支持TIR業(yè)務(wù)場(chǎng)景擴(kuò)展，探索TIR運(yùn)輸保稅貨物及跨境電商商品的“TIR+保稅”“TIR+跨境電商”兩種業(yè)務(wù)模式，明確兩種模式下各作業(yè)環(huán)節(jié)的申報(bào)要求及業(yè)務(wù)內(nèi)容，包括明確TIR運(yùn)輸申請(qǐng)單號(hào)查詢途徑等，實(shí)現(xiàn)“單一窗口”一鍵申報(bào)、一票到底、沿途互認(rèn)。該模式下，企業(yè)將享受“真金白銀”的便利，有力促進(jìn)TIR運(yùn)輸發(fā)展，推動(dòng)形成跨境物流運(yùn)輸新格局。

綜合保稅區(qū)是目前我國開放程度高、優(yōu)惠政策多、功能齊全的高水平對(duì)外開放平臺(tái)載體，區(qū)內(nèi)企業(yè)可以開展研發(fā)、加工、制造、再制造、檢測(cè)、維修、貨物存儲(chǔ)、物流分撥等業(yè)務(wù)，已成為跨國產(chǎn)業(yè)的承接平臺(tái)、開放發(fā)展的關(guān)鍵平臺(tái)、新興業(yè)態(tài)的培育平臺(tái)、制度創(chuàng)新的試驗(yàn)平臺(tái)。

在符合貨物進(jìn)出口管理規(guī)定的前提下，有條件的地區(qū)通過創(chuàng)新監(jiān)管方式，充分利用綜合保稅區(qū)的政策功能，打造供應(yīng)鏈物流分撥中心，支持在綜合保稅區(qū)內(nèi)對(duì)進(jìn)口貨物和國內(nèi)貨物進(jìn)行理貨、集拼等業(yè)務(wù)操作，再按照需求分撥國內(nèi)外，將有力支持跨國企業(yè)在我國布局全球供應(yīng)鏈。

近年來，隨著我國免簽的“朋友圈”不斷擴(kuò)容，來華開展商務(wù)洽談、旅游購物等活動(dòng)的人們?cè)絹碓蕉唷樘嵘龔V大旅客通關(guān)體驗(yàn)，海關(guān)、民航部門積極支持航空公司開展“國際通程航班”業(yè)務(wù)，提供“行李直掛”服務(wù)，最大限度地便利人員跨境流動(dòng)。

“國際通程航班”允許進(jìn)出境中轉(zhuǎn)旅客在始發(fā)站一次性辦理始發(fā)站和所有經(jīng)停站的乘機(jī)登記手續(xù)，并可在最終目的站提取托運(yùn)行李。在該模式下，一是通程旅客中轉(zhuǎn)手續(xù)“簡”，旅客在始發(fā)地辦理行李托運(yùn)手續(xù)，領(lǐng)取包括聯(lián)程航段在內(nèi)的兩張登機(jī)牌，經(jīng)停中轉(zhuǎn)地時(shí)無需再提取托運(yùn)行李辦理轉(zhuǎn)機(jī)托運(yùn)；二是中轉(zhuǎn)體驗(yàn)“優(yōu)”，旅客在中轉(zhuǎn)機(jī)場(chǎng)接受海關(guān)衛(wèi)生檢疫和手提行李的查驗(yàn)監(jiān)管，海關(guān)僅對(duì)存疑行李物品開包檢查，絕大部分旅客可無感通關(guān)。

近年來，口岸相關(guān)部門堅(jiān)持制度創(chuàng)新和科技賦能“雙輪驅(qū)動(dòng)”，海關(guān)智審ETC、智能查驗(yàn)機(jī)器人、ERP智能化聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管平臺(tái)、AGV自動(dòng)引導(dǎo)搬運(yùn)車、無人碼頭等，一批“人工智能+”應(yīng)用場(chǎng)景先后落地，取得良好成效，助推口岸監(jiān)管效能和服務(wù)水平顯著提升。

接下來，各有關(guān)地區(qū)和有關(guān)部門（單位）將在口岸領(lǐng)域深入推進(jìn)“人工智能+”應(yīng)用，加快智慧口岸建設(shè)步伐，圍繞智慧海關(guān)、智慧邊檢、智慧交通等與智慧口岸建設(shè)融合發(fā)展，試點(diǎn)落地更多的智能監(jiān)管場(chǎng)景，形成網(wǎng)絡(luò)化互聯(lián)、數(shù)字化感知、智能化分析、自動(dòng)化作業(yè)的監(jiān)管服務(wù)新形態(tài)，為打造一流口岸營商環(huán)境注入更多動(dòng)能。